Nowelizacją z dnia 10 grudnia 2020 r. (Dz.U.2021.11) zmieniającą ustawę Prawo budowlane z dniem 1 lipca 2021 r. – dodano przepis art. 34 ust. 3 f dopuszczający możliwość sporządzenia projektu budowlanego w formie elektronicznej.
Przepis ten stanowi, że projekt budowlany, w tym projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt techniczny, sporządza się w postaci papierowej albo elektronicznej.
Szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego określa rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. (Dz.U.2022.1679 tekst jednolity z dnia 10.08.2022)
Zgodnie z treścią § 2 b Rozporządzenia projekt budowlany w postaci elektronicznej:
- – zawiera stronę tytułową, spis treści, spis załączników, część opisową i część rysunkową, które zapisuje się w plikach komputerowych w formacie PDF;
- – rozwiązania projektowe w części rysunkowej sporządza się w postaci wektorowej;
- – pojedynczy plik nie może przekraczać 150 MB.
Załącznik nr 1 Rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowalnego określa dokładny sposób oznaczania nazw plików projektu budowlanego w postaci elektronicznej:
| Poz. | Elementy projektu budowlanego | Nazwa pliku w przypadku zapisu* | |
| w jednym pliku | w więcej niż jednym pliku | ||
| 1 | projekt zagospodarowania działki lub terenu | PZT_z | PZT_x_z |
| 2 | projekt architektoniczno-budowlany | PAB_z | PAB_x_z |
| 3 | projekt techniczny | PT_z | PT_x_y_z |
| 4 | załączniki projektu budowlanego, w tym załączniki projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu techniczno-budowlanego i projektu technicznego | ZL_z | ZL_x_z |
Oprawa projektu budowlanego w postaci elektronicznej to zapisanie jego poszczególnych składowych w plikach komputerowych.
Dopuszcza się oprawę wielotomową, co w przypadku projektu budowlanego w postaci elektronicznej oznacza zapisanie w więcej niż jednym pliku komputerowym, przy czym każdy z plików stanowi osobny tom.
Dopuszcza się także wspólną oprawę elementów projektu budowlanego (zapisanie w jednym pliku), z wyjątkiem objęcia wspólną oprawą projektu technicznego w postaci elektronicznej który wymaga zapisania w osobnym pliku.
Składowe projektu budowlanego
- projekt zagospodarowania działki lub terenu (nie stosuje się do przebudowy lub montażu obiektu budowlanego, jeżeli, zgodnie z u.p.z.p. nie jest wymagane ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu)
- projekt architektoniczno-budowlany (nie stosuje się do budowy lub przebudowy urządzeń budowlanych oraz podziemnych sieci uzbrojenia terenu, jeżeli całość problematyki może być przedstawiona na pzt)
- projekt techniczny (nie stosuje się do budowy lub przebudowy urządzeń budowlanych oraz podziemnych sieci uzbrojenia terenu, jeżeli całość problematyki może być przedstawiona na pzt)
- w zależności od potrzeb – w przypadku drogi krajowej lub wojewódzkiej – oświadczenie właściwego zarządcy drogi o możliwości połączenia działki z drogą, zgodnie z przepisami o drogach publicznych
- opinie, uzgodnienia, pozwolenia i inne dokumenty, o których mowa w art. 33 ust. 2 pkt 1 pr. bud. (których obowiązek dołączenia wynika z przepisów odrębnych ustaw)
Co istotne, elementy projektu budowlanego, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Rozporządzenia, dotyczące tego samego zamierzenia budowlanego sporządza się w takiej samej postaci.
Projektanci i sprawdzający projekt budowlany w postaci elektronicznej opatrują plik projektu podpisem elektronicznym (kwalifikowanym, osobistym lub zaufanym), a nie stronę tytułową, rysunki, itp., jak jest w przypadku projektu w postaci papierowej.
Zagadnienia praktyczne
Co dzieje się w przypadku, gdy inwestor wysyłając wniosek z projektem budowlanym w formie elektronicznej, nie wyraził zgody na komunikację elektroniczną? Czy w urzędzie projekt złożony elektronicznie zostanie wydrukowany?
Projekt złożony w postaci elektronicznej pozostaje w takiej postaci w całym procesie inwestycyjnym. Jeżeli inwestor nie wyraził zgody na komunikację elektroniczną, to organ wszelką korespondencję doręczy formie pisemnej poprzez operatora pocztowego, a projekt zostanie w takiej sytuacji dołączony do korespondencji na nośniku cyfrowym (płyta, pendrive) i opatrzony podpisem elektronicznym organu.
Czy w opisanej sytuacji organ może wezwać inwestora do złożenia projektu budowlanego w formie niecyfrowej – argumentując to potrzebą prowadzenia postępowania?
Przepisy pr. bud. nie stanowią, że projekty zagospodarowania działki lub terenu oraz projekty architektoniczno-budowlane sporządzone w postaci elektronicznej mogą być dołączone tylko do wniosków o pozwolenie na budowę składanych w formie dokumentu elektronicznego.
Oznacza to, że ww. projekty sporządzone w postaci elektronicznej mogą być załączone również do wniosków o pozwolenie na budowę składanych w postaci papierowej. Takie projekty mogą być dołączone na dających się odczytać cyfrowo nośnikach danych (np. na płytach CD lub DVD albo na pendrive).
Zgodnie z art. 34 ust. 4b ustawy prawo budowlane, zatwierdzenie projektu elektronicznego przez organ polega na opatrzeniu projektów kwalifikowanym podpisem elektronicznym organu zatwierdzającego projekt. Zatwierdzony projekt przekazuje się inwestorowi.
Z przedstawionej regulacji wynikają dwie normy. Po pierwsze – w przypadku sporządzenia projektu w postaci elektronicznej zatwierdzenie zawsze polega na opatrzeniu projektów kwalifikowanym podpisem elektronicznym właściwego organu.
Nie ma przy tym znaczenia czy projekty te zostały załączone do wniosków o pozwolenie na budowę składanych w postaci papierowej, czy w formie dokumentu elektronicznego.
Proces ich zatwierdzania wygląda tak samo, to jednak są one zatwierdzane poprzez opatrzenie ich kwalifikowanym podpisem elektronicznym organu, a nie drukowane przez właściwy organ i następnie opieczętowywane.
Po drugie – projekty zagospodarowania działki lub terenu oraz projekty architektoniczno-budowlane sporządzone w postaci elektronicznej po zatwierdzeniu podlegają zwrotowi w takiej postaci, w jakiej zostały zatwierdzone. Nie ma, wobec tego znaczenia, czy wnioskodawca chce otrzymywać decyzję o pozwoleniu na budowę w postaci elektronicznej czy papierowej.
Jeżeli wnioskodawca żąda wydania decyzji w postaci elektronicznej, pliki zawierające zatwierdzone projekty przekazuje się drogą elektroniczną razem z samą decyzją.
Natomiast jeżeli wnioskodawca żąda wydania decyzji w postaci papierowej, pliki zawierające zatwierdzone projekty mogą być zapisane na nośniku danych (np. na płytach CD lub DVD albo na pendrive), który to nośnik danych byłby przekazany wnioskodawcy razem z decyzją o pozwoleniu na budowę sporządzoną w postaci papierowej.
Zatem, brak jest podstawy prawnej do zobowiązania inwestora przez organ do złożenia projektu budowlanego w formie niecyfrowej, w przypadku jeśli inwestor zażądał wydania decyzji o pozwoleniu na budowę w formie papierowej.
